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以“服务型”机关创建力促机关作风转变
作者:赵小平 来源:县级机关纪工委 发布日期:2014-12-02 阅读次数:3492 【字体:

针对群众反映强烈的“事难办、中梗阻、慵懒散”等机关作风中存在的突出问题,今年,县优化办、县级机关工委联合在县级机关开展了“服务型”机关创建活动。该活动以服务品牌创建为抓手,以为民、便民、利民为落脚点,目的是为了改进机关作风、简化办事程序、提升服务水平。年底,创建工作将根据各单位创建情况,结合日常督查情况进行综合考评,评选出十大优秀服务品牌,同时考评结果还将作为全县“三服务满意部门”和“三服务满意执法大队”评选的重要依据。

自创建活动开展以来,县优化办、县级机关工委坚持高标准要求、常态化督查、品牌化打造、项目化推进,努力推动各机关部门进一步转变工作作风、提高工作效能,塑造高效便民的机关新形象。

一、开展“服务型”机关创建活动的实践探索

1、明确创建标准,服务质量有新提高

下发工作纪律、服务礼仪、工作质量、办事效率415条具体标准指标,93个参加创建活动单位对照标准,主动征求基层、服务对象的意见,围绕纪律不严、职责不明、效率不高、服务意识不强,作风不实、为政不廉等方面的问题,认真排查在执行标准方面的不足,并制定整改方案,明确责任人、完成时间及要求,切实抓好整改。通过创建,我县大部分行政服务窗口的硬件设施进一步完善、服务流程进一步规范、服务承诺进一步公开透明,工作人员的服务态度明显好转、服务效能明显提升、服务质量明显提高。

2、重点加强培训,干部素质有新增强

机关服务能力大小、水平高低,取决于机关干部的素质。在创建过程中,我们注重通过系统培训、实践锻炼等形式,提高机关干部的业务能力、服务本领。专门举办了机关党员中层干部作风建设培训班,将培训的对象聚焦到与服务经济发展密切的机关单位重点岗位党员中层干部以及全县各执法大队负责人,精心设置了行政复议、行政诉讼、预防职务犯罪、公务礼仪、宝应清官文化等内容丰富的课程,从坚持依法行政、规范服务行为、改进服务礼仪、反面警示教育等多个角度,帮助学员进一步提高服务意识,提升服务能力。同时,在入党积极分子培训班、党务干部培训班上,都将有关作风建设的内容作为上课必讲、考试必考内容。联合县政务中心开展县级机关“窗口服务、我的责任”演讲比赛,重点围绕如何全心全意为人民服务、如何正确定位自己和群众关系,杜绝门难进、脸难看、事难办以及庸懒散的现象进行演讲,引导工作人员要时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心上,对于职责范围内的事情,不仅要积极努力去办,而且要办好,让群众满意。组织机关干部党代表开展了4期“走进工作室、倾心听民意”活动,定期与相关企业进行互动,帮助解决了土地、资金等一系列棘手问题。同时,不断总结以往“三问三治”、“三亮三赛三评”、“下基层、心连心”等活动中行之有效的好经验、好做法,通过举办知识竞赛、读书交流会、“践行价值观、机关作表率”优秀书法作品展等形式多样的活动,推动机关部门和机关干部始终服务发展、服务民生、服务党员,在服务中展示形象、在服务中凝聚共识、在服务中汇民意暖民心。

3、突出打造品牌,工作作风有新转变

围绕“服务”这一核心要求,创建中,我们注重把服务品牌打造作为“服务型”机关创建的重要抓手,积极引导各机关部门结合各自职能优势,围绕创新服务理念、简化服务程序、优化服务作风等要求,找准品牌定位,打造特色鲜明的机关服务品牌。如工商局的“打造‘四型’窗口  擦亮工商服务品牌”、水务局的“一‘站’到底”、农委的“情系三农  惠农富农”、环保局的“建立四群双评机制,提升环保服务能力”、粮食局的“放心粮油进万家”等一批服务品牌找准了服务基层、服务群众的工作定位,受到了基层欢迎。同时,我们注重激发品牌效能,把改进作风、提升效能作为服务品牌建设的核心要求,通过办实事、解难事、做好事,使服务品牌创评活动成为机关各部门惠民生、顺民意、解民难的“实事工程”、“民心工程”。县政务中心善于换位思考,不断从方便群众办事的目的出发,推行“热心领办帮办解群众之难”、“爱心预约加班分群众之忧”、“耐心延时服务急群众之急”、“贴心全程代办得群众之赞”、“细心高效审批满群众之意”“五心服务”,为“四个宝应”建设提供风清气正的政务环境。县工商局组织开展“银企融资洽谈会”,办理动产抵押登记,为企业融资1.2亿元人民币。县地税局积极推行“沟通零距离、宣传零盲点、责任零缺失、工作零容忍”的“四零”服务,得到纳税人的广泛欢迎。相关部门还充分发挥自身职能优势,为企业提供更强劲的政策、资金、项目、人力支持,助推全县经济发展。县金融办促成我县与中国进出口银行江苏分行合作中小企业统贷平台项目,为我县3家企业提供了总计7500万元的贷款支持。县经信委组织企业申报2014年省级转型升级专项引导资金,18家企业获省资助,共获批资金1260万元。

4、建立长效机制,服务效能有新提升

各参创单位根据群众所需,不断拓宽服务领域,改进服务手段,创新服务方法,做到诚信服务、便民服务、文明服务,进一步建立完善了部门帮扶、联系基层、公开承诺等服务长效机制,普遍推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等,不断规范办事流程、提高办事效率。县政务中心建立行政服务大厅,将审批、审核事项集中办理,实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”,公开办事权限、内容、程序、时限,使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化,提高权力运行的透明度。县金融办采用“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的“5S现场管理”方法对员工进行管理,提升了全办干部职工的执行力,进一步改进了机关作风。县交运局开展“三减一提”(减事、减章、减时、提效)活动,行政审批项目由原来的36项缩减到目前24项,行政审批时间由原来的15天、20天缩减到目前3天、5天、7天。严格实行行政审批“三集中三到位”, 同时服务窗口进一步简化办事手续,优化办事流程,减少办事环节,提高办事效率,对即办许可事项,坚决做到当场受理,当日办结,进一步树立了交通为民的良好形象。

二、“服务型”机关创建过程中存在的主要问题

创建过程中,通过督查,发现部分窗口服务部门对创建工作不够重视,未按要求开展创建工作;少数窗口上班时间无一人在岗,拨打监督电话无人接听;极个别单位工作人员上班时间玩游戏,做与工作无关的事情。究其原因,经过调研我们发现,当前机关作风建设中存在的问题主要有:一是思想认识不足。一些部门和单位大局意识不强,没有深刻理解软环境建设与经济发展的关系,没有从思想认识上、工作作风上真正体现为项目服务、企业服务和发展服务。二是制度落实不力。对县委、县政府为优化发展环境出台的一系列制度落实不到位,打折扣,“中梗阻”现象突出。一些部门虽然公开了办事程序和限时办事承诺,但“一次性告知制”、“首问负责制”、“限时办结制”成了桌面摆设。三是人员素质不高。有些执法和服务部门平时对窗口服务人员疏于教育管理和缺乏相应的专业知识培训,导致工作中态度不好,效率低下。

三、对开展“服务型”机关创建活动的思考

通过“服务型”机关创建,我们对建设办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关有三点思考:

1、加强服务型机关建设,强化服务意识是前提。要引导机关干部树立“为基层、为群众服务是我们的天职”的观念,准确地把握机关工作定位,围绕中心、服务大局,面向基层,紧贴群众,服务社会和百姓,创造性地履行好职责,组织开展以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、教育上扶学”为重点的“一帮一”挂钩联系贫困户和以“帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会”为宗旨的党员志愿者服务活动。

2、加强服务型机关建设,培养高素质干部队伍是关键。在以往培训的基础上,进一步强化对机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神教育,提高机关干部的业务能力、服务本领。达到以下三点:一是主动服务。要有主动为公众利益服务的热情,善于发现问题、了解问题,会做调查研究,积极预防和解决问题;同时,也能够积极回应民众的需求,为其提供优质的服务。二是高效服务。进一步简化办事程序,提高办事效率,积极探索完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。三是公正服务。对群众要不偏不倚,一视同仁,不因亲而优待,不因疏而冷漠,不因位高而特殊,也不因位低而歧视,坚持依法行政意识。

3、加强服务型机关建设,强化服务效能是重点。要树立“规范就是形象”的观念,进一步完善服务措施,提供便民服务,在认真执行挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等基础上,推出延时服务、导办服务、预约服务等服务形式,实现机关工作的优质、高效。在服务宗旨上,要为基层、为群众服务;在服务方式上,要由过去的“暗箱”操作转变为现在规范化操作;在服务程序上,要由过去办事的环节过多、手续繁琐、时限过长转变为现在的减少环节、简化手续、缩短时间;在服务效能上,要实现电子政务、无纸化办公,真正做到提神、提速、提效。

4、加强服务型机关建设,健全制度是保证。加强服务型机关建设必须以制度为保证。要研究形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束机制,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,把工作、作风、服务效能等情况尽可能细化、量化,纳入考核范畴。大力推行政务公开和社会服务承诺制度,实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等,建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日等制度,拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道,倾听民声,体察民情,了解民意,掌握群众的所思、所盼、所求,密切党群干群关系。

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